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         绩效管理  
随县财政局紧抓四个关键环节推进财政绩效管理

作者:    时间:2017-07-23 10:41

  今年以来,县财政以科学、合理的绩效考评指标体系为基石,紧抓四大关键点,着力建立公平、公正、公开的绩效管理机制,深入推进财政绩效管理试点工作。
  一是找准绩效管理“制高点”。推行财政绩效管理和绩效评价,首要条件是转变观念,建立财政绩效文化。为了建立财政绩效文化,采取四项措施:成立绩效管理领导小组,建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、中层干部抓落实的领导机制和工作机制;围绕“花钱必问效、无效必问责”的管理理念,出台《财政局内部科室绩效考评管理暂行办法》和《财政局局属事业单位绩效考评管理暂行办法》,把绩效理念、绩效要求贯穿于财政管理的各个环节;引入社会监督,逐步公开财政绩效评价结果,将资金投入与政府行为的产出联系起来,强化社会公众对财政预算和政府绩效的监督;利用各种媒体和各种方式,宣传、倡导财政绩效管理理念,实现财政绩效管理由被动应付、盲目接受转变为主动推进、自觉行动,营造良好的财政绩效管理文化氛围。
  二是找准绩效管理“挈入点”。按照“可量化、可报告、可核实”的原则,结合财政实际,采取“二上二下”的步骤,科学设置财政绩效管理年度指标。第一步,将什么是绩效考核、考核的目的、意义跟各科室(单位)讲解清楚,各科室(单位)按照表格要求自行申报参与考核项目。第二步,由办公室对照省责任制目标考核要求、签订的各级责任状、《财政局2013年工作要点》、《全县财政系统百分考核办法》等,进行分类、补充、归纳、整理出六项13条考核指标,交由局党组讨论后确定初稿。第三步,将初稿返给个科室征求意见,特别是四级考核指标数据审核、年度目标、完成时间、数据来源、设置依据等项目,确保考核指标科学、合理,切合实际。第四步,办公室将收回的初稿重新补充整理,形成第二稿后向各分管领导征求意见,最后形成总表上报县绩效办审定,再下达各科室、二级单位执行。2013年,财政绩效考评指标涉及财政收入、财政支出、财源培植、财政改革、财政监督的方方面面,其中四级指标25项,兼顾数量、质量、进度、和效果,构建了广覆盖、多维度的绩效指标体系。
  三是找准绩效管理“突破点”。以项目绩效评价为突破点,不断扩大财政绩效目标和绩效评价范围,逐步做到多层次、全覆盖,“横向到边、纵向到底”。重点开展县级财政支出管理绩效综合评价。以财政支出管理绩效评价为突破点,促进县级财政部门合理确定保障范围,优化支出结构,提高管理水平,确保各项民生政策的落实;重点开展民生支出项目和企业使用财政性资金绩效评价。将涉及“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等重大项目支出,尤其是上级对下级转移支付项目纳入重点评价范围,促进财政资金使用效益的提高,确保民生工程的顺利进行;重点开展部门支出管理绩效综合评价。以部门绩效管理工作评价为突破点,通过财政预算强化对部门或单位的基础工作、绩效目标、绩效监控等的管理,推进财政部门对预算部门、预算部门对下属单位的绩效管理,促进部门或单位更好地履行职责。
  四是找准绩效管理“落脚点”。立足当前实际,注重长远规划,建立了定期督办、绩效评估、责任追究等一系列的绩效管理制度,确保财政绩效管理工作持续开展、深入推进。建立定期督办制。规定每个科室(单位)都要设置一名绩效管理联络员,具体负责科室(单位)的绩效管理工作;绩效领导小组根据量化工作目标和阶段性任务,全过程跟踪督办;建立绩效评估制度。制定《财政局机关工作人员绩效考评暂行办法》,坚持效能检查,实行每月自评、每季互评、领导点评等方式,强化中层干部责任意识。同时,将根据绩效考评结果,按照奖优、治庸、罚劣的原则,建立健全相应的奖惩机制;建立责任追究制度。对每项绩效管理里面的每项工作指标,进行责任分解,将责任直接明确到科室、事业单位具体的工作人员。对出现的不同程度的行政过错,综合考虑其岗位、范围、方式及程序等因素,实施责任追究。在建立这些制度的基础上,还同时结合廉政建设、作风建设,开展事前、事中、事后的效能监察,确保各项绩效管理目标的实现。